当代社会,经济与政治水乳交融,政府高官充当大企业说客并不稀奇,只不过,现任高官总是充当国家利益的代言人才涉及某一具体公司,而卸任者则能摘下面纱直接为公司利益服务,这并不违法,也不违反道义。美国的前总统靠讲演走穴游说为生者多矣,择木而栖者也不在少数,美国克林顿政府的财政部长鲁宾就愉快地到花旗集团就职领取高薪；1999年,老布什也曾代表凯雷访问韩国,为凯雷在韩国金融方面高达10亿美元的投资培育起商业与政治纽带。

    值得注意的是,广发行已经惊动了最高层面。事实上,在老布什写信给国家有关部门之前,法国总统希拉克也曾积极过问广东发展银行的收购,希望促成法国兴业银行收购广发行。在世界投资后中国概念的时代,广发行已经成为不可忽视的风向标。

    广发行已于2005年年底开标,但中标者花旗团队却迟迟没有得到来自中国决策层的同意批复,这说明,在金融安全与准入歧视成为民众以及国际金融机构共同关注焦点的背景下,决策难度极大。

    从目前来看,最大的难题倒并不在于花旗的入股份额突破了银监会制订的外资入股比例的上限,也不在于国内此起彼伏的反对外资控股中国金融机构的声浪,既然瑞银能够通过直接收购北京证券的股份获得国内证券综合业务牌照,看不出有什么理由不让在中国金融市场收成不佳的花旗也尝一尝破限的好处。

    但问题出在,由于国外金融机构在中国已经进入利益均沾时代,而广发行竞购因其影响之大,已经成为世界金融领域的重大事件,因此,中国政府与花旗集团都共同面临利益均衡以及规则公开的约束。关起门来自拉自唱的私下交易在外资入股先行者那儿或许可以行得通,但在目前的均衡态势下,轻易废除规则恐怕对各方都难以交待,会对政府形象造成极大的损害。

    这也许就是主张中国金融机构尽快开放者所乐于看到的局面,即经由倒逼式的改革建立公平的游戏规则,起码在外资金融机构之间首先建立起这一规则,而后推广到国内市场交易体系之中。

    这一约束已经很明显。广发行的另一竞购者法国兴业银行亚太区传讯主管田乐汉在接受记者采访时,对于花旗的竞标计划突破上限提出了委婉而坚定的质疑,并以温总理的言论作为立足点。田乐汉强调,法国兴业银行尊重游戏规则,其竞标计划自始至终都严格按照中国监管机构的相关规定进行。因此,如果政府改变游戏规则,是不公平的。其潜台词无非是,让法国兴业银行这个好孩子吃亏,最终吃亏的将是中国自身的利益。他们在静等结果。

    面对如此咄咄逼人的质问,相信中国决策层决不会无动于衷。论广发行花落谁家,有一点很清楚,即决策者必须给竞标的各方以及关注此事的世界金融机构一个大体满意的答复,否则将后患丛生。从广发行案例可以看出,在博弈各方力量均衡的情况下,一个谨守公平游戏规则的政策成为市场发展之必然。

    按照这一博弈模式,国内金融机构也大可比照而行,即培育足够强大的能与外资以及垄断型国有金融控股公司比肩的民企,使各方能够达成大体的力量均衡,如此,所谓中国金融机构被外资通吃的威胁也自然消泯于无形。